Decreto Presidencial n.º 97/20 de 09 de abril
- Diploma: Decreto Presidencial n.º 97/20 de 09 de abril
- Entidade Legisladora: Presidente da República
- Publicação: Diário da República Iª Série n.º 46 de 9 de Abril de 2020 (Pág. 2468)
Assunto
Prorroga o Estado de Emergência por um período de 15 dias, entre as 00h: 00 do dia 11 de Abril e as 23h: 59 do dia 25 de Abril de 2020, e define as medidas concretas de excepção em vigor durante o período de vigência do Estado de Emergência. - Revoga todos os actos praticados pelos Órgãos da Administração Central e Local que contrariem o disposto no presente Diploma.
Conteúdo do Diploma
Considerando que a Organização Mundial de Saúde declarou a infecção causada pelo vírus COVID-19 como pandemia mundial, elevando a situação para calamidade pública mundial: Tendo sido declarado Estado de Emergência, nos termos do Decreto Presidencial n.º 81/20, de 25 de Março, por um período de 15 dias: Considerando que persistem as razões que fundamentaram a declaração de Estado de Emergência, nomeadamente o risco de propagação da pandemia da COVID-19 na República de Angola: Tendo em atenção que o estágio actual de propagação do vírus COVID-19 na República de Angola continua a recomendar medidas de suspensão ou limitação de certos direitos fundamentais, com vista à contenção da sua propagação, salvaguarda da vida e a estabilidade nacional: Convindo prorrogar o Estado de Emergência e clarificar as medidas de excepção em vigor no território nacional durante o período da sua vigência: Ouvida a Assembleia Nacional: O Presidente da República decreta, nos termos do artigo 58.º, da alínea p) do artigo 119.º, da alínea l) do artigo 120.º e do n.º 3 do artigo 125.º, todos da Constituição da República de Angola, o seguinte:
PRORROGAÇÃO DO ESTADO DE EMERGÊNCIA E MEDIDAS DE EXCEPÇÃO E TEMPORÁRIAS TENDENTES À PREVENÇÃO E AO CONTROLO DA PROPAGAÇÃO DA PANDEMIA COVID-19
Artigo 1.º (Prorrogação do Estado de Emergência)
É prorrogado o Estado de Emergência por um período de 15 (quinze) dias, entre as 00h: 00 (zero horas) do dia 11 de Abril e as 23h: 59 (vinte e três horas e cinquenta e nove minutos) do dia 25 de Abril de 2020.
Artigo 2.º (Objecto)
- O presente Diploma define as medidas concretas de excepção em vigor durante o período de vigência do Estado de Emergência.
- Sem prejuízo do disposto no presente Diploma, podem ser adoptadas outras medidas sempre que as circunstâncias o exigirem.
Artigo 3.º (Âmbito Territorial)
O presente Diploma aplica-se em todo o território nacional.
Artigo 4.º (Suspensão de Direitos)
Para efeitos do presente Diploma e durante a vigência do Estado de Emergência, são suspensos, no todo ou em parte, os seguintes direitos:
- a)- Inviolabilidade do domicílio;
- b)- Direito de propriedade;
- c)- Direito à livre iniciativa económica;
- d)- Liberdade de culto;
- e)- Liberdade de residência, circulação e emigração;
- f)- Liberdade de reunião e de manifestação;
- g)- Direito à greve e direitos gerais dos trabalhadores.
Artigo 5.º (Limitações à Liberdade de Circulação)
- É interdita a circulação e a permanência de pessoas na via pública, devendo os cidadãos estar submetidos a isolamento social.
- Exceptuam-se do disposto no número anterior as deslocações necessárias e urgentes, designadamente para efeitos de:
- a)- Aquisição de bens e serviços essenciais;
- b)- Prestação de serviços essenciais;
- c)- Desempenho de tarefas e exercício de actividades profissionais em funcionamento durante o período de vigência do Estado de Emergência;
- d)- Obtenção de cuidados de saúde;
- e)- Entrega de bens alimentares ou medicamentos ao domicílio;
- f)- Assistência a pessoas vulneráveis;
- g)- Participação em acções de voluntariado;
- h)- Participação em actos públicos em instituições em funcionamento;
- i)- Busca de serviços bancários;
- j)- Acesso ao local de trabalho, nos casos aplicáveis;
- k)- Retorno ao domicílio pessoal;
- l)- Transporte de mercadorias.
- Os veículos particulares podem circular na via pública para a realização das actividades previstas no número anterior.
- As deslocações para a aquisição de bens e serviços essenciais devem ser feitas, preferencialmente, para os estabelecimentos e serviços mais próximos da residência do cidadão.
- Exceptuam-se igualmente as deslocações por parte de pessoal das missões diplomáticas, consulares e das organizações internacionais localizadas na República de Angola, desde que relacionadas com o desempenho de funções oficiais.
- As entidades com quem têm vínculo os cidadãos abrangidos pelo n.º 2 emitem declarações que comprovam a escala de trabalho no período de vigência do Estado de Emergência, que devem ser apresentadas às autoridades, juntamente com o passe de trabalho.
Artigo 6.º (Desobediência)
- Em caso de violação do disposto no artigo anterior, os órgãos competentes da ordem pública orientam ao cidadão o regresso ao seu domicílio.
- O desrespeito à ordem referida no número anterior constitui crime de desobediência, punível nos termos da lei penal, podendo dar lugar à detenção imediata.
Artigo 7.º (Cerca Sanitária Nacional)
- É fixada cerca sanitária nacional, estando interditas as entradas e saídas do território nacional por qualquer meio.
- Exceptuam-se do disposto no número anterior as entradas e saídas do território nacional, em casos de extrema necessidade e urgência, nomeadamente:
- a)- Entrada e saída de bens e serviços essenciais;
- b)- Ajuda humanitária;
- c)- Entrada e saída de doentes.
- Para efeitos do disposto no número anterior, ficam as pessoas que entram no País sujeitas à realização de teste obrigatório.
- Os Departamentos Ministeriais competentes, em razão da matéria, definem os termos de aplicação do disposto no número anterior.
- É proibida a saída do território nacional de produtos da cesta básica, combustível, medicamentos e equipamentos e material gastável de uso médico.
Artigo 8.º (Cerca Sanitária Provincial)
- É fixada cerca sanitária provincial em todas as províncias, estando interdita a circulação interprovincial em todo o território nacional.
- Exceptua-se do disposto no número anterior, a circulação interprovincial nos casos considerados urgentes e necessários, nomeadamente para:
- a)- Entrada e saída de bens e serviços essenciais;
- b)- Ajuda humanitária;
- c)- Entrada e saída de doentes.
- Para efeitos de retorno ao domicílio, é levantada temporariamente a cerca sanitária provincial em todas as províncias, estando aberta a circulação interprovincial de pessoas e bens em todo o território nacional, entre as 00h: 00 do dia 11 de Abril e as 23h: 59 do dia 12 de Abril.
- O disposto no número anterior não abrange os cidadãos em quarentena.
Artigo 9.º (Quarentena Obrigatória)
- Estão sujeitos ao regime da quarentena obrigatória, institucional ou domiciliar:
- a)- As pessoas expostas à infecção, provenientes ou não do exterior;
- b)- Os cidadãos relativamente a quem as autoridades sanitárias competentes determinem situação de vigilância activa.
- A violação da quarentena domiciliar dá lugar à sua transformação em quarentena institucional, podendo as autoridades competentes invadir o domicílio do infractor, para a detenção em caso de resistência.
- A violação da obrigação de quarentena constitui crime de desobediência, punível nos termos da lei penal.
- Os órgãos competentes devem criar as condições necessárias à localização de pessoas que tiveram contacto com casos positivos, para acompanhamento.
Artigo 10.º (Testes Obrigatórios)
A todos os cidadãos é vedada a recusa de realização dos testes obrigatórios, sob pena de prática de crime de desobediência, punível nos termos da lei penal.
Artigo 11.º (Funcionamento dos Órgãos de Soberania)
Os Órgãos de Soberania adoptam regimes próprios de funcionamento, considerando a situação de emergência, devendo salvaguardar sempre o funcionamento dos serviços mínimos essenciais.
Artigo 12.º (Funcionamento dos Órgãos Auxiliares do Presidente da República)
- Os Órgãos Auxiliares do Presidente da República mantêm o exercício pleno das suas funções.
- Os Departamentos Ministeriais, os Governos Provinciais, as Administrações Municipais, as Administrações Comunais e de Distrito Urbano mantêm o exercício das suas funções, das 8 horas às 13 horas, sem prejuízo da extensão deste período nos casos estritamente necessários, podendo-se limitar ou suspender a prestação de certos serviços públicos considerados não essenciais.
- O efectivo laboral presencial dos órgãos referidos no número anterior é reduzido para uma quantidade não superior a 1/3, devendo o Ministério da Administração Pública, Trabalho e Segurança Social definir as modalidades de rotação do pessoal considerado essencial, não podendo abranger as gestantes e mulheres com crianças menores de 12 anos ao seu cuidado.
- A medida prevista no n.º 3 do presente artigo não abrange os titulares de cargo de direcção e chefia, os quais mantêm o pleno exercício das suas funções, salvo se forem sujeitos de protecção especial.
- As entidades com quem têm vínculo os cidadãos abrangidos pelo n.º 2 emitem declarações que comprovam a escala de trabalho no período de vigência do Estado de Emergência, que devem ser apresentadas às autoridades, juntamente com o passe de trabalho.
Artigo 13.º (Serviços Públicos em Geral)
- São encerrados os serviços públicos da Administração Central e Local do Estado.
- Exceptuam-se do disposto nos números anteriores os seguintes serviços públicos, prestados ou não por entidades públicas:
- a)- Unidades hospitalares públicas e privadas;
- b)- Farmácias, fornecedores de medicamentos e prestadores de bens e serviços de uso hospitalar;
- c)- Serviços e unidades militares, de ordem pública e equiparados;
- d)- Serviços de segurança privada;
- e)- Serviços de protecção civil e bombeiros e serviços de emergência;
- f)- Serviços de energia e águas, incluindo os balcões de atendimento;
- g)- Serviços de apoio ao tráfego e mobilidade;
- h)- Serviços de recolha e tratamento dos resíduos;
- i)- Morgues.
- Mantêm-se igualmente em funcionamento durante o período de excepção, devendo funcionar das 8 horas às 13 horas:
- a)- Banco Nacional de Angola;
- b)- Serviços fiscais;
- c)- Serviços de seguros;
- d)- Cemitérios e respectivos serviços de registos de óbito.
- São ainda considerados serviços essenciais o abastecimento de água por cisternas privadas, não podendo ser suspensos salvo em caso de força maior, sob pena de requisição civil.
- São suspensos os serviços de fiscalização presencial no Sector Petrolífero.
- As entidades com quem têm vínculo os cidadãos abrangidos pelos n.os 3 e 4 emitem declarações que comprovam a escala de trabalho no período de vigência do Estado de Emergência, que devem ser apresentadas às autoridades, juntamente com o passe de trabalho.
Artigo 14.º (Protecção Especial de Cidadãos Particularmente Vulneráveis)
- Estão sujeitos a protecção especial os cidadãos particularmente vulneráveis à infecção por COVID-19, nomeadamente os cidadãos:
- a)- Com idade igual ou superior a 60 anos;
- b)- Portadores de doença crónica considerada de risco, de acordo com as orientações das autoridades sanitárias, designadamente os imunocomprometidos, os doentes renais, os hipertensos, os diabéticos, os doentes cardiovasculares, os portadores de doença respiratória crónica e os doentes oncológicos.
- Os cidadãos abrangidos pelo disposto no número anterior, quando detentores de vínculo laboral com entidade, pública ou privada, que deve prestar serviço no período de vigência do Estado de Emergência, estão dispensados da actividade laboral presencial.
Artigo 15.º (Salvaguarda das Relações Jurídico-laborais)
- É proibida a cessação das relações jurídico-laborais com fundamento na ausência dos trabalhadores do local de trabalho.
- O disposto no número anterior não impede a adopção de medidas disciplinares, nomeadamente para os funcionários e trabalhadores com dever de prestar serviço durante a vigência do Estado de Emergência.
Artigo 16.º (Direito à Greve e Direitos Gerais dos Trabalhadores)
- É suspenso o direito à greve.
- Os funcionários e agentes administrativos do Sector da Saúde, bem como os efectivos dos Órgãos de Defesa e Segurança, podem desenvolver funções em lugar e em condições diferentes daqueles que correspondem ao vínculo existente.
Artigo 17.º (Trabalho em Domicílio)
- Os cidadãos dispensados da actividade laboral durante o período do Estado de Emergência podem estar sujeitos ao regime de trabalho em domicílio.
- Compete a cada entidade, pública ou privada, definir as modalidades do trabalho em domicílio.
Artigo 18.º (Estabelecimentos de Ensino e Centros de Formação Profissional)
- São encerrados os estabelecimentos públicos e privados de ensino, em todos os níveis do Sistema Nacional de Educação.
- São encerrados os centros de formação profissional públicos e privados do Sistema Nacional de Formação Profissional.
Artigo 19.º (Competições e Treinos Desportivos)
São encerradas todas as competições desportivas, os estabelecimentos de competição e os treinos desportivos.
Artigo 20.º (Actividade Comercial)
- São encerrados todos os estabelecimentos comerciais privados.
- Exceptuam-se do disposto do número anterior os estabelecimentos comerciais de venda de:
- a)- Bens alimentares a grosso e a retalho;
- b)- Bancos e serviços de pagamentos;
- c)- Telecomunicações e serviços de imprensa, rádio e televisão;
- d)- Hotelaria;
- e)- Restauração para serviço externo, designadamente take-away e entrega ao domicílio;
- f)- Postos e todos os serviços que integram a cadeia de abastecimento de combustível;
- g)- Agências funerárias e conexos;
- h)- Manutenção e reparação de veículos automóveis e manutenções urgentes;
- i)- Outros serviços essenciais à vida colectiva, após parecer favorável das entidades sanitárias competentes.
- Os estabelecimentos comerciais referidos na alínea a) do n.º 2 do presente artigo funcionam no período compreendido entre as 8 horas e as 16 horas.
- As entidades abrangidas pelo disposto no número anterior devem criar as condições de biossegurança necessárias à protecção do pessoal de serviço.
- É proibido o encerramento dos serviços referidos no n.º 2 do presente artigo, salvo em situação de força maior, podendo as autoridades competentes adoptar as medidas necessárias para a manutenção da prestação dos seus serviços.
- As entidades com quem têm vínculo os cidadãos abrangidos pelo n.º 2 emitem declarações que comprovam a escala de trabalho no período de vigência do Estado de Emergência, que devem ser apresentadas às autoridades, juntamente com o passe de trabalho.
Artigo 21.º (Mercados e Venda Ambulante)
- Os mercados públicos, formais ou informais, mantêm-se em funcionamento três vezes por semana, nomeadamente às terças, quintas e sábados, no período compreendido entre as 6 horas e as 13 horas, exclusivamente para a comercialização de produtos essenciais, entre outros:
- a)- Bens alimentares;
- b)- Produtos naturais e dietéticos;
- c)- Produtos de higiene, limpeza e cosméticos;
- d)- Gás butano.
- Sem prejuízo do disposto no número anterior, por recomendação das autoridades sanitárias competentes, podem ser encerrados os mercados formais ou informais, sempre que se esteja em presença comprovada de alto risco de contágio comunitário.
- É proibida a comercialização de produtos não essenciais.
- É permitida a venda ambulante individual três vezes por semana, nomeadamente às terças, quintas e sábados, no período compreendido entre as 6 horas e as 13 horas, devendo ser observado o distanciamento mínimo recomendado entre o vendedor e o comprador no acto da compra.
- Os órgãos gestores dos mercados devem criar as condições para a observância do distanciamento recomendável entre os vendedores e entre estes e os compradores.
- Os órgãos competentes da Administração Local devem criar as condições para a desinfecção regular dos mercados, bem como de higiene e salubridade do meio.
Artigo 22 (Actividade Industrial e Agrícola)
- São encerradas as unidades industriais.
- Exceptuam-se do disposto no número anterior as indústrias de:
- a)- Produção de bens alimentares e bebidas;
- b)- Produtos essenciais aos serviços de saúde;
- c)- Produção petrolífera e respectivos serviços de apoio;
- d)- Produção mineira;
- e)- Unidades que trabalham com ciclos de produção contínua, nomeadamente as que utilizam fornos com altas temperaturas no seu processo produtivo;
- f)- Unidades de produção de cartão, vidro e plástico;
- g)- Outras essenciais à vida colectiva, após parecer das entidades sanitárias competentes.
- As entidades abrangidas pelo disposto no número anterior devem criar as condições de biossegurança necessárias à protecção do pessoal de serviço.
- É proibido o encerramento dos serviços referidos no número anterior, salvo em situação de força maior, podendo as autoridades competentes adoptar as medidas necessárias para a manutenção da prestação dos seus serviços.
- Mantêm-se em funcionamento as unidades de produção agrícola, bem como as actividades de agricultura familiar e de subsistência.
- As entidades com quem têm vínculo os cidadãos abrangidos pelo n.º 2 emitem declarações que comprovam a escala de trabalho no período de vigência do Estado de Emergência, que devem ser apresentadas às autoridades, juntamente com o passe de trabalho.
Artigo 23.º (Actividades Políticas e Liberdade de Reunião e Manifestação)
- Estão interditos os eventos e actividades políticas que impliquem a concentração de mais de 50 pessoas.
- Estão interditas as reuniões e manifestações que impliquem a concentração de mais de 50 pessoas.
Artigo 24.º (Actividades Recreativas, Culturais e de Lazer na via Pública ou em Espaço Público)
- São interditas as actividades recreativas e de lazer realizadas na via pública ou em espaço público.
- São encerradas as discotecas e salas de jogos.
- São encerrados os bares e similares, excepto para a prestação de serviço de entrega ao domicílio.
- São encerrados os espaços públicos destinados à prática desportiva e ao lazer e zonas balneares.
- São suspensas as actividades culturais e artísticas.
- São encerrados os locais de realização de actividades culturais.
- São encerrados os museus, bibliotecas, teatros, monumentos e similares.
- É suspensa a navegação marítima de recreio.
- É suspensa a realização de feiras e exposições.
Artigo 25.º (Cultos e Celebrações Religiosas)
- Estão suspensos os cultos e celebrações religiosas na sua dimensão colectiva.
- O disposto no número anterior não impede o direito à liberdade de culto na sua dimensão individual.